Manual de instrucciones


Según el Informe NOMAD llevado a cabo por INSHT en 2012, el 80% de los manuales de instrucciones de las máquinas examinados en la UE (1500 manuales), no cumplen con los requisitos legales de las Directivas europeas.

Este dato nos ayuda a hacernos una idea de la importancia que tiene conocer como comprador los requisitos legales que debe cumplir un manual de instrucciones, con el fin de reclamar la responsabilidad de subsanar desviaciones a los fabricantes y distribuidores antes de la puesta en servicio de la máquina.

A continuación, se desglosan los requisitos que deben cumplir los manuales de instrucciones.


Cada máquina deberá ir acompañada de un manual de instrucciones en la lengua o lenguas oficiales comunitarias del Estado miembro donde se comercialice y/o se ponga en servicio la máquina. Es decir, el manual de instrucciones que acompañe a la máquina será un «Manual original» o una «Traducción del manual original»; en este último caso, la traducción irá acompañada obligatoriamente de un «Manual original». No obstante, las instrucciones para el mantenimiento destinadas al personal especializado habilitado por el fabricante o su representante autorizado podrán ser suministradas en una sola de las lenguas de la Comunidad que comprenda dicho personal especializado.

Está obligación no solo aplica a los fabricantes, sino también a los importadores o distribuidores de máquinas que deberán garantizar que el manual de instrucciones se transmita al usuario.

La Directiva prevé una excepción en cuanto al idioma del manual, y aplica a las instrucciones para el mantenimiento destinadas al personal especializado habilitado por el fabricante o su representante autorizado. El personal especializado podrán formarlo miembros de la plantilla del fabricante o de su representante autorizado o de una empresa que haya formalizado un contrato o acuerdo escrito con el fabricante o su representante autorizado para realizar intervenciones en la máquina en cuestión. Las instrucciones destinadas exclusivamente a dicho personal especializado no tienen que suministrarse necesariamente en la lengua o lenguas del país de utilización, sino que pueden proporcionarse en una lengua que comprenda dicho personal especializado.

Esta excepción no se aplica a las instrucciones para las operaciones de mantenimiento que deba realizar el usuario o el personal de mantenimiento habilitado por el usuario. Por lo tanto, para que esta excepción sea aplicable, las instrucciones del fabricante al usuario deberán especificar claramente las operaciones de mantenimiento que solo el personal especializado habilitado por el fabricante o su representante autorizado podrá realizar.

En la Directiva no se especifica el formato que tiene que llevar el manual de instrucciones. Generalmente se acuerda que todas las instrucciones relativas a la salud y la seguridad se faciliten en formato impreso, ya que no cabe suponer que el usuario tenga acceso a los medios necesarios para leer instrucciones suministradas en formato electrónico o disponibles en una página de internet.

No obstante, a menudo resulta útil que las instrucciones puedan consultarse en formato electrónico y en internet, así como tenerlas en formato impreso, ya que ello permite al usuario descargar el archivo electrónico si así lo desea y recuperar el manual de instrucciones en caso de que la copia impresa se extravíe. Esta práctica también facilita la actualización del manual de instrucciones en caso necesario.

La Directiva establece una distinción entre máquinas destinadas a usuarios no profesionales y máquinas destinadas a un uso profesional. La redacción y presentación del manual de instrucciones deberá adaptarse al público al que se dirige. El manual para los usuarios no profesionales debe redactarse y presentarse en un lenguaje comprensible para personas no especialistas, evitando terminología técnica especializada (no es lo mismo una hormigonera manual que una pilotadora). Este requisito también se aplica a las máquinas que pueden utilizar tanto los usuarios profesionales como los no profesionales.

Si las máquinas destinadas al uso por consumidores incluyen algunos elementos desmontados con fines de transporte y embalaje, deberá prestarse especial atención para garantizar que las instrucciones de montaje estén completas y sean explícitas e incluir diagramas, planos o fotografías que sean claros, precisos y no ambiguos.

Las normas de tipo C para categorías concretas de máquinas especifican el contenido del manual de instrucciones, pero no suelen ofrecer orientaciones sobre la redacción y la presentación del mismo. La norma EN ISO 12100-2 incluye orientaciones generales sobre la redacción de manuales de instrucciones. Aunque no se trata de una norma armonizada en virtud de la Directiva de máquinas, las orientaciones que ofrece la norma EN 62079173 sobre la redacción y la presentación de manuales de instrucciones también pueden resultar útiles para los manuales de instrucciones para máquinas.

Cada manual de instrucciones contendrá como mínimo, cuando proceda según, la información siguiente:

  1. La razón social y dirección completa del fabricante y de su representante autorizado;
  2. La designación de la máquina, tal como se indique sobre la propia máquina, con excepción del número de serie (véase el punto 1.7.3 de la Directiva);
  3. La declaración CE de conformidad o un documento que exponga el contenido de dicha declaración y en el que figuren las indicaciones de la máquina sin que necesariamente deba incluir el número de serie y la firma;
  4. Una descripción general de la máquina;
  5. Los planos, diagramas, descripciones y explicaciones necesarias para el uso, el mantenimiento y la reparación de la máquina, así como para comprobar su correcto funcionamiento;
  6. Una descripción de los puestos de trabajo que puedan ocupar los operadores;
  7. Una descripción del uso previsto de la máquina; advertencias relativas a los modos que, por experiencia, pueden presentarse, en los que no se debe utilizar una máquina. Este apartado deberá cubrir los distintos modos de funcionamiento y las fases de utilización de la máquina y especificar valores seguros para los parámetros de los que depende el uso seguro de la máquina. Entre tales parámetros pueden incluirse, por ejemplo:
  • la carga máxima de las máquinas de elevación;
  • la pendiente máxima en la que pueden utilizarse las máquinas móviles sin que se produzca una pérdida de estabilidad;
  • la velocidad máxima del viento con la que pueden utilizarse las máquinas al aire libre de manera segura;
  • las dimensiones máximas de las piezas;
  • la velocidad máxima de las herramientas rotativas en las que pueden producirse roturas debidas al exceso de velocidad;
  • el tipo de materiales que la máquina puede tratar de modo seguro.
  1. Las instrucciones de montaje, instalación y conexión, incluidos los planos, diagramas y medios de fijación y la designación del chasis o de la instalación en la que debe montarse la máquina;
  2. Las instrucciones relativas a la instalación y al montaje, dirigidas a reducir el ruido y las vibraciones;
  3. Las instrucciones relativas a la puesta en servicio y la utilización de la máquina y, en caso necesario, las instrucciones relativas a la formación de los operadores;
  4. Información sobre los riesgos residuales que existan a pesar de las medidas de diseño inherentemente seguro, de los protectores y otras medidas de protección complementarias adoptados;
  5. Instrucciones acerca de las medidas preventivas que debe adoptar el usuario, incluyendo, cuando proceda, los equipos de protección individual a prever;
  6. Las características básicas de las herramientas que puedan acoplarse a la máquina;
  7. Las condiciones en las que las máquinas responden al requisito de estabilidad durante su utilización, transporte, montaje, desmontaje, situación de fuera de servicio, ensayo o situación de avería previsible;
  8. Instrucciones para que las operaciones de transporte, manutención y almacenamiento puedan realizarse con total seguridad, con indicación de la masa de la máquina y la de sus diversos elementos cuando, de forma regular, deban transportarse por separado;
  9. El modo operativo que se ha de seguir en caso de accidente o de avería; si es probable que se produzca un bloqueo, el modo operativo que se ha de seguir para lograr el desbloqueo del equipo con total seguridad;
  10. La descripción de las operaciones de reglaje y de mantenimiento que deban ser realizadas por el usuario, así como las medidas de mantenimiento preventivo que se han de cumplir;
  11. Instrucciones diseñadas para permitir que el reglaje y el mantenimiento se realicen con total seguridad, incluidas las medidas preventivas que deben adoptarse durante este tipo de operaciones;
  12. Las características de las piezas de recambio que deben utilizarse, cuando estas afecten a la salud y seguridad de los operadores;
  13. Las siguientes indicaciones sobre el ruido aéreo emitido:
  • el nivel de presión acústica de emisión ponderado A en los puestos de trabajo, cuando supere 70 dB (A); si este nivel fuera inferior o igual a 70 dB (A), deberá mencionarse,
  • el valor máximo de la presión acústica instantánea ponderado C en los puestos de trabajo, cuando supere 63 Pa (130 dB con relación a 20 µPa),
  • el nivel de potencia acústica ponderado A emitido por la máquina, si el nivel de presión acústica de emisión ponderado A supera, en los puestos de trabajo, 80 dB (A).
  1. Cuando sea probable que la máquina emita radiaciones no ionizantes que puedan causar daños a las personas, en particular a las personas portadoras de dispositivos médicos implantables activos o inactivos, información sobre la radiación emitida para el operador y las personas expuestas.

     

Las máquinas que deban instalarse y/o fijarse en soportes, estructuras o edificios especiales, en cimientos o sobre el terreno, para garantizar su empleo seguro y su estabilidad precisan de instrucciones de instalación. Las instrucciones deberán especificar las dimensiones necesarias y las características de carga de los soportes, así como los medios que deben emplearse para fijar la máquina a sus soportes.

En el caso de máquinas destinadas a ser instaladas en medios de transporte, el manual de instrucciones deberá especificar los vehículos o remolques en los que las máquinas pueden instalarse con seguridad, ya sea haciendo referencia a sus características técnicas o, en su caso, a modelos específicos de vehículos.

El fabricante de la máquina deberá indicar en el manual de instrucciones si se requiere una formación específica para utilizar la máquina de modo seguro. Normalmente, esto solo resulta adecuado en el caso de máquinas destinadas a un uso profesional.

El fabricante no está obligado a proporcionar un programa de formación o manual de formación completo junto con el manual de instrucciones. No obstante, el manual de instrucciones puede señalar aspectos importantes que debe abarcar la formación de los operadores para ayudar a los empresarios a cumplir sus obligaciones en cuanto a proporcionar formación adecuada a los operadores. A este respecto, cabe señalar que, para determinadas categorías de máquinas, la formación de los operadores y los programas de formación pueden estar sujetos a los reglamentos nacionales de aplicación de la Directiva 2009/104/CE.

Además de la información básica sobre formación que se incluye en el manual de instrucciones, algunos fabricantes de máquinas también ofrecen servicios de formación de operadores a los usuarios; no obstante, tales servicios no se inscriben en el ámbito de aplicación de la Directiva de máquinas.


Máquinas antiguas


En el caso de maquinaria antigua que carezca de manual de instrucciones, una de las partes de la adecuación de la máquina al Real Decreto 1215/97 de equipos de trabajo es precisamente el realizar un manual de usuario de la máquina, cosa que frecuentemente se olvida.

Hay que estar atentos a los manuales de las máquinas para evitar mensajes tales como: “se deberá permitir un espacio mínimo para que el operario no sufra atrapamientos” o “habrá que pintar una marca amarilla en el suelo para delimitar la zona peligrosa”. Estos, son dos ejemplos de cómo no se debe redactar un manual de instrucciones y que además da indicaciones que son contrarias a lo que marca la normativa.

En la primera porque da los dispositivos de seguridad como opcionales y la segunda porque para proteger al trabajador no hay que limitarse a señalizar una zona de peligro. Aunque lo diga el manual de la máquina, las protecciones deben venir instaladas en la propia máquina y no serán un elemento opcional.